Der Rücktritt des palästinensischen Premierministers ist nicht mehr als eine „kosmetische Veränderung“, sagen Analysten Von Yumna Patel

Palestinian PM’s resignation nothing more than ‚cosmetic shake up,‘ analysts say

The U.S. is putting pressure on the PA to reform itself so it can take on a local governance role in a „postwar“ Gaza Strip. But analysts say the resignation of the prime minister „won’t change the ways“ of the massively unpopular PA.

Der palästinensische Premierminister Mohammad Shtayyeh trifft am 2. Dezember 2020 in der Stadt Ramallah im Westjordanland mit Geberländern für Palästina zusammen. (Foto: Büro des Premierministers)

Die USA üben Druck auf die Palästinensische Autonomiebehörde (PA) aus, sich zu reformieren, damit sie in einem „Nachkriegs-Gazastreifen“ eine lokale Regierungsrolle übernehmen kann. Analysten meinen jedoch, dass der Rücktritt des Premierministers die massiv unpopuläre Palästinensische Autonomiebehörde „nicht umstimmen“ wird.

Der Rücktritt des palästinensischen Premierministers ist nicht mehr als eine „kosmetische Veränderung“, sagen Analysten

Von Yumna Patel
5. März 2024

Der Premierminister der Palästinensischen Autonomiebehörde (PA), Dr. Mohammed Shtayyeh, ist letzte Woche zurückgetreten und hat seine Regierung aufgelöst. Er begründete dies mit den „Herausforderungen“, die vor ihm liegen, da sich im Gazastreifen eine „neue Realität“ abzeichnet.

Shtayyeh, der Ministerpräsident der Palästinensischen Autonomiebehörde mit Sitz in Ramallah, ist seit 2019 im Amt, nachdem er von Palästinenserpräsident Mahmoud Abbas ernannt wurde, der mit seinen 88 Jahren seit 2005 im Amt ist und sich seitdem an der Macht hält.

„Die nächste Phase und ihre Herausforderungen erfordern neue staatliche und politische Regelungen, die der neuen Realität im Gazastreifen Rechnung tragen“, sagte Shtayyeh bei einer Kabinettssitzung am Montag, 26. Januar.

„Die Entscheidung zum Rücktritt kam angesichts der beispiellosen Eskalation im Westjordanland und in Jerusalem sowie des Krieges, des Völkermords und des Hungers im Gazastreifen“, sagte Shtayyeh.

„Die nächste Phase und ihre Herausforderungen erfordern neue Regierungs- und politische Arrangements, die der sich abzeichnenden Realität im Gazastreifen, den Gesprächen über die nationale Einheit und der dringenden Notwendigkeit eines innerpalästinensischen Konsenses auf nationaler Basis, einer breiten Beteiligung, der Einheit der Reihen und der Ausweitung der Souveränität der Palästinensischen Autonomiebehörde auf das gesamte Land Palästina Rechnung tragen“, so Shtayyeh.

Shtayyehs Rücktritt und seine Äußerungen lösten ein großes Medienecho aus. Analysten sehen in seinem Rücktritt eine Folge des wachsenden Drucks der USA auf Abbas, die Palästinensische Autonomiebehörde umzugestalten, um sich auf ein Szenario für den „Tag danach“ in Gaza vorzubereiten. In diesem Szenario würde die Palästinensische Autonomiebehörde die lokale Regierungsgewalt im Gazastreifen von der Hamas, der derzeitigen Regierungsbehörde im Gazastreifen, übernehmen.

Trotz der angeblichen Pläne der Biden-Administration für die Palästinensische Autonomiebehörde (PA), die derzeit nominell die Kontrolle über die im israelisch besetzten Westjordanland lebenden Palästinenser ausübt, hat Israel deutlich gemacht, dass es jedes Szenario ablehnt, in dem die Palästinenser, einschließlich der PA, nach Beendigung des israelischen Krieges gegen den Gazastreifen eine Ausweitung ihrer Kontrolle erleben würden.

Dennoch lobte die Regierung Biden den Schritt, und der Sprecher des Außenministeriums, Matthew Miller, erklärte gegenüber Reportern: „Letztendlich ist die Führung der Palästinensischen Autonomiebehörde eine Frage, die von den Palästinensern selbst entschieden werden muss. Aber wir begrüßen Schritte zur Reformierung und Wiederbelebung der Palästinensischen Autonomiebehörde“.

Während die Regierung Biden den Rücktritt Shtayyehs als einen Schritt in Richtung Wiederbelebung begrüßte, konnten die Palästinenser, die im Westjordanland unter der Kontrolle der PA leben, nur den Kopf schütteln. Analysten zufolge ist der Rücktritt Shtayyehs weit entfernt von einer internen Umstrukturierung oder ernsthaften Bemühungen zur Bekämpfung der Korruption innerhalb der äußerst unbeliebten PA.

Wenn überhaupt, dann war es eine oberflächliche Veränderung, die die meisten Palästinenser sofort durchschauten.
Wann immer es Ärger gibt, ist der Premierminister der Sündenbock“.

„Die Menschen waren überrascht und wussten nicht so recht, wie sie reagieren sollten. Aber wir wissen, dass die [Premier-]Minister und die Regierung kein wirkliches Mitspracherecht haben. Die Macht liegt bei der Präsidentschaft“, sagte Fathi Nimer, palästinensischer Mitarbeiter der palästinensischen Denkfabrik Al-Shabaka, gegenüber Mondoweiss.

Unter Hinweis auf die Bemühungen von Präsident Mahmoud Abbas in den letzten zehn Jahren, die Macht in der Exekutive und in den Händen seines engsten Kreises zu konsolidieren, bezeichnete Nimer den Rücktritt von Shtayyeh als „eher eine kosmetische Umgestaltung“.

„Die Struktur der Palästinensischen Autonomiebehörde ist von vornherein fehlerhaft. Sie ist keine echte staatliche Institution, sie ist kaum autonom und soll das tägliche Leben regeln, ohne wirkliche Macht über Grenzen, Ressourcen oder Souveränität“, sagte Nimer. „Ich glaube nicht, dass dies realistischerweise die Art und Weise ändern wird, wie die PA im Moment agiert.

Obwohl der Zeitpunkt von Shtayyehs Rücktritt für viele Palästinenser überraschend kam, war es nicht verwunderlich, dass der Premierminister unter dem Druck der USA für „Reformen“ zum Sündenbock wurde.

„Wir haben das schon mehrfach erlebt“, sagte Nimer und verwies auf den Rücktritt des ehemaligen Premierministers Rami Hamdallah im Jahr 2019 und seines Vorgängers, des ehemaligen Premierministers Salam Fayyad, der 2013 zurücktrat.

„Das haben wir schon oft erlebt. Wann immer es Probleme gibt, sind der Premierminister und seine Regierung die Sündenböcke. Wenn die Palästinensische Autonomiebehörde unter Druck gerät, sich selbst zu reformieren, schiebt sie die Dinge hin und her und wird technokratisch“, sagte Nimer und fügte hinzu, dass der in den Medien kolportierte potenzielle Nachfolger für Shtayyeh, der ehemalige Weltbankbeamte und Vorsitzende des Palästinensischen Investitionsfonds (PIF), Mohammad Mustafa, wahrscheinlich nicht anders sein wird.

„Letzten Endes handelt es sich nicht um ‚unparteiische‘ Ersatzleute, denn dies ist die PA. Die Technokraten, die die PA einsetzt, sympathisieren immer mit bestimmten Leuten“, sagte Nimer. „Shtayyeh wurde ausgewählt, weil er ein ‚Ja-Sager‘ ist. Im Allgemeinen sind die Premierminister Ja-Sager, die nur dazu da sind, die Befehle der Präsidentschaft auszuführen. Sie könnten jeden dort hinstellen und es wäre immer dasselbe.

„Er [Mustafa] wird auf irgendeine Weise mit der Präsidentschaft verbündet sein, oder er wird irgendwann aufhören. Das Gesicht der Person, die dieses Amt bekleidet, wird keinen großen Unterschied machen, denn die Macht liegt beim Präsidenten“, fügte Nimer hinzu.

Ein echter Wandel könne nur durch freie und faire Wahlen herbeigeführt werden, betonte Nimer, und zwar nicht nur für das Präsidentenamt, sondern auch für die Legislative, die seit dem Gewinn der Mehrheit der Sitze durch die Hamas im Jahr 2007 nicht mehr funktionsfähig ist. Abbas und sein innerer Kreis haben die Wahlen 17 Jahre lang hinausgezögert, wobei in den letzten Jahren immer wieder Versuche unternommen wurden, die Wahlen auf Anordnung der Exekutive zu verschieben.

Es wird zunehmend als Tatsache angesehen, dass Abbas bei freien und fairen Wahlen die Präsidentschaftswahlen wahrscheinlich verlieren würde und seine Partei, die Fatah, wahrscheinlich auch keinen Sieg in der Legislative erringen würde. Während Abbas in den letzten Jahren immer unbeliebter geworden ist, zeigen die im Dezember letzten Jahres durchgeführten Kriegsumfragen, dass die Unzufriedenheit nur noch wächst.

Die Enttäuschung über Abbas und seine Regierung geht jedoch weit über die Frustration über den Präsidenten hinaus. Jüngsten Umfragen zufolge sind fast 60 % der Palästinenser der Meinung, dass die Palästinensische Autonomiebehörde selbst aufgelöst werden sollte.

„Die Palästinenser sind mit überwältigender Mehrheit der Meinung, dass die PA eine korrupte Institution ist“, so Nimer. „Eine Zeit lang war man geteilter Meinung, ob die PA ein Segen oder ein Fluch für die Sache ist. Aber seit ein paar Jahren, denke ich, ist die Meinung, dass sie [die PA] ein Fluch ist, einheitlich und eindeutig.“

Nimer ist der Ansicht, dass die politische Korruption innerhalb der Palästinensischen Autonomiebehörde, die sich in Form von Bestechung, Vetternwirtschaft usw. äußert, von dem übertrumpft wird, was die palästinensische Öffentlichkeit als eine viel schlimmere Form der Korruption ansieht: die Beziehung der PA zu Israel.

„Die PA kann ohne israelische Zustimmung nicht existieren. Die Regierung verfolgt eine undemokratische Politik, die äußerst unpopulär ist“, sagte er und verwies auf die Politik der Sicherheitskoordinierung mit Israel und die großen Zugeständnisse, die die Palästinensische Autonomiebehörde im Laufe der Jahre gemacht hat, darunter der Verzicht auf fast die gesamte palästinensische Kontrolle über Ost-Jerusalem und das Recht auf Rückkehr der palästinensischen Flüchtlinge.

Wenn Shtayyehs Rücktritt ein Indiz dafür ist, dass die Palästinensische Autonomiebehörde es ernst meint mit den Veränderungen, die nötig sind, um die USA davon zu überzeugen – oder um den USA zu helfen, Israel davon zu überzeugen -, dass sie bereit ist, im Nachkriegs-Gaza eine Rolle zu spielen oder eine Rolle in Betracht zu ziehen.

Aber die massive Unbeliebtheit der PA und die Tatsache, dass sie sich während des israelischen Völkermords in Gaza mit der noch verachteteren Biden-Regierung verbündet hat, wirft die Frage auf: Was will die PA von einem „Nachkriegsszenario“ im belagerten Gazastreifen?

„Die PA hat gesagt, dass sie nicht auf dem Rücken eines israelischen Panzers in den Gazastreifen fahren will“, sagte Nimer gegenüber Mondoweiss. „Aber jeder Sieg der Hamas in Gaza, ob symbolisch oder anderweitig, ist eine Bedrohung für die PA und ihre Politik und Programme der letzten 30 Jahre.“

„Wenn man unter Oslo aufgewachsen ist, hat man nur die Verschärfung der [israelischen] Besatzung gesehen. Wenn die Menschen sehen, dass es einen anderen Weg gibt, dass die Hamas für sie ’sorgen‘ könnte, dann ist das eine große Bedrohung [für die PA]“, sagte Nimer. „Sie wollen, dass die Hamas um jeden Preis scheitert“.

Ein Haupthindernis für die Palästinensische Autonomiebehörde sei die Frage, wie eine eventuelle Nachkriegsregierung von der Bevölkerung wahrgenommen werde, fügte Nimer hinzu. Zwar scheint die PA kein Problem damit zu haben, in den Gazastreifen zu gehen und ihn zu regieren, aber „sie brauchen ein gutes Erscheinungsbild und dürfen nicht als Kollaborateure Israels angesehen werden, und das ist schwierig“.

„Letzten Endes muss jede Nachkriegssituation für Israel akzeptabel sein, und alles, was für Israel akzeptabel ist, ist für die Palästinenser schlecht“, sagte Nimer. „Die Grenzen der PA in Bezug auf die Regierungsführung werden Israels Tischabfälle sein“.

„Wenn die Umstrukturierung [der PA] nur aus den gleichen Gesichtern und der gleichen Politik in anderen Positionen besteht, dann wird es nicht funktionieren. Wir können nicht zum gleichen Status quo zurückkehren.“
Übersetzt mit deepl.com