Pipeline gegen Völkermord: Wie die Türkei Ölexporte nach Israel legal blockieren kann Von Suat Delgen

Pipeline v genocide: How Turkiye can legally block oil exports to Israel

While Turkiye is legally bound by international agreements to ensure uninterrupted oil flow to Israel through the multinational BTC pipeline, it can leverage provisional ICJ measures to halt oil and Israel’s brutal Gaza attacks.

(Bildnachweis: The Cradle)

Die Türkei ist zwar durch internationale Abkommen rechtlich verpflichtet, den ununterbrochenen Ölfluss nach Israel durch die multinationale BTC-Pipeline zu gewährleisten, kann aber vorläufige Maßnahmen des IGH nutzen, um den Ölfluss und Israels brutale Angriffe auf den Gazastreifen zu stoppen.

Pipeline gegen Völkermord: Wie die Türkei Ölexporte nach Israel legal blockieren kann

Von Suat Delgen

7. JUNI 2024

Israel bezieht 40 Prozent seines Öls über die Baku-Tiflis-Ceyhan-Pipeline (BTC), eine wichtige Energieroute, die vom Kaspischen Meer durch Aserbaidschan, Georgien und die Türkei zum türkischen Hafen Ceyhan und von dort per Tanker zu israelischen Häfen führt.

Die Pipeline transportiert in erster Linie Öl aus dem aserbaidschanischen Feld Azeri-Chirag-Deepwater Gunashli (ACG) und Kondensat aus dem Feld Shah Deniz. British Petroleum (BP) betreibt das ACG-Feld im Auftrag der Azerbaijan International Operating Company (AIOC), einem Konsortium internationaler Ölgesellschaften.

Ein weiteres Konsortium, dem BP, SOCAR, MOL, Equinor, TPAO, Eni, TotalEnergies, ITOCHU, INPEX, ExxonMobil und ONGC Videsh angehören, betreibt die BTC-Pipeline und vermarktet das Öl weltweit. Am 10. Mai kündigte BP die Beteiligung dieses Konsortiums an der Verwaltung der Pipeline an.

Bereits 1999 wurden ein Transitstaatsabkommen und ein Regierungsabkommen zwischen dem Konsortium und der Türkei, Aserbaidschan und Georgien unterzeichnet, von der Großen Türkischen Nationalversammlung ratifiziert und traten am 10. September 2000 offiziell in Kraft.

Druck zur Halbierung des Ölflusses nach Israel

Angesichts des wachsenden innenpolitischen Drucks, die Beziehungen zu Israel wegen des brutalen Krieges gegen den Gazastreifen abzubrechen, kündigte die Türkei am 2. Mai eine vollständige Aussetzung aller Import- und Exportgeschäfte mit dem Besatzungsstaat an, bis ununterbrochene humanitäre Hilfe nach Gaza gelangen kann.

Aber was ist mit dem Öl? Kann und hat die Türkei angesichts der Beteiligung so vieler anderer Staaten und globaler multinationaler Konzerne den Öltransport von Ceyhan nach Israel stoppen?

Geopolitische Bedeutung der BTC-Pipeline

Die BTC-Pipeline entstand im Zuge der geopolitischen Veränderungen, die auf den Zusammenbruch der Sowjetunion in den frühen 1990er Jahren folgten. Die neuen unabhängigen Staaten in der kaspischen Region, insbesondere Aserbaidschan, versuchten, ihre riesigen Öl- und Gasreserven zu erschließen und diese Ressourcen auf westliche Märkte zu exportieren, ohne dabei auf russische Transitstrecken angewiesen zu sein. Washington unterstützte ausdrücklich die BTC-Pipeline, um den Einfluss Moskaus zu verringern und eine alternative Exportroute für kaspische Energie zu schaffen.

Die Türkei ihrerseits betrachtete das BTC-Projekt als eine strategische Chance, ihre Bedeutung als wichtiger Energiekorridor zu stärken. Trotz anfänglicher Zweifel an der Durchführbarkeit der Pipeline wurde das Projekt durch das politische Engagement der USA, der Türkei und der regionalen Staaten sowie durch Investitionen großer internationaler Ölgesellschaften wie BP schrittweise vorangetrieben.

Diese Zusammenarbeit führte zum Bau der BTC-Pipeline und markierte eine bedeutende Veränderung in der Energiedynamik und Geopolitik der Region.

Heute ist die Pipeline eine wichtige Verbindung zwischen dem Kaspischen Meer und dem Mittelmeer und kann 1,2 Millionen Barrel pro Tag transportieren (bpd). Jüngsten Daten des staatlichen Statistikkomitees von Aserbaidschan zufolge wird das durch die BTC-Pipeline transportierte Ölvolumen bis 2023 um 1,6 Prozent auf 30,2 Millionen Tonnen steigen.

Die von BP betriebene BTC-Pipeline ist die Hauptleitung für Ölexporte aus den aserbaidschanischen Ölfeldern Chirag und Gunashli. Im vergangenen Jahr belief sich der gesamte Öltransport Aserbaidschans auf 39,7 Millionen Tonnen, wobei 76 Prozent dieses Volumens auf die Pipeline entfielen.

Die Pipeline dient auch als Transitstrecke für Öl aus Turkmenistan und Kasachstan, wobei die Transitölmengen von 5,1 Millionen Tonnen im Jahr 2022 auf 5,2 Millionen Tonnen im Jahr 2023 steigen werden. Angesichts des bedeutenden Anteils von kasachischem und aserbaidschanischem Öl an der israelischen Rohölversorgung ist die BTC-Pipeline von zentraler Bedeutung für die Erleichterung dieses Energiehandels.

Ein Bloomberg-Bericht vom Oktober 2023 unterstreicht die starke Abhängigkeit Tel Avivs von dieser Pipeline für seine Ölversorgung, über die es seit Mitte Mai 2023 rund 220.000 bpd Öl erhielt. Kasachstan war mit 92.500 bpd die größte Quelle, gefolgt von Aserbaidschan mit 44.000 bpd.

Daten des staatlichen Zollkomitees von Aserbaidschan zeigen, dass Aserbaidschan in den ersten drei Monaten des Jahres 2024 rund 1.021.917 Tonnen Rohöl und Produkte nach Israel exportiert hat – ein Wert von 621 Millionen US-Dollar. Diese Zahlen unterstreichen die entscheidende Rolle der BTC-Pipeline für die Aufrechterhaltung der Energiesicherheit Israels und die möglichen Auswirkungen einer Unterbrechung dieser Versorgungsroute.

Rechtliche Beschränkungen für die Unterbrechung des Ölflusses

Trotz der Abhängigkeit Israels vom Öl aus dem Hafen von Ceyhan ist die Türkei gemäß der mit dem BP-Konsortium unterzeichneten Vereinbarung nicht befugt, den Ölfluss zu stoppen, es sei denn, es liegt höhere Gewalt vor. Das „Host Government Agreement“ (HGA) und das „Intergovernmental Agreement“ (IGA), die dem BTC-Pipeline-Projekt zugrunde liegen, verpflichten Ankara rechtlich dazu, einen ununterbrochenen Ölfluss zu gewährleisten.

Diese Abkommen enthalten Bestimmungen, die die Unterzeichnerstaaten, einschließlich der Türkei, zu Verpflichtungen verpflichten, die über das übliche internationale Vertragsrecht hinausgehen. Insbesondere machen die Abkommen die Unterzeichnerstaaten bedingungslos haftbar für alle Verzögerungen beim Bau oder beim Öltransport, unabhängig von der Ursache.

Dies verleiht dem internationalen Konsortium eine privilegierte Rechtsposition gegenüber den Nationalstaaten und verlangt von den Staaten den Verzicht auf einige souveräne Befugnisse, wie etwa die Gesetzgebung und die Rechtsprechung. Selbst wenn die Türkei also aus politischen Gründen den Ölfluss nach Israel unterbrechen wollte, würden die strengen Haftungsklauseln und andere Bestimmungen in den BTC-Verträgen dies wahrscheinlich rechtlich verhindern.

Die Türkei ist also vertraglich verpflichtet, den ununterbrochenen Ölfluss zu gewährleisten, oder sie muss mit rechtlichen Konsequenzen rechnen, selbst wenn dies aus außenpolitischen Gründen geschieht. Die strategische Bedeutung der BTC-Pipeline rechtfertigt zwar die Akzeptanz restriktiver Bedingungen, doch spiegeln die Verträge ein Ungleichgewicht wider, das Unternehmensinteressen gegenüber staatlichen Interessen bevorzugt.

Mögliche rechtliche Rechtfertigungen durch Maßnahmen des IGH

Es ist jedoch erwähnenswert, dass das Verfahren Südafrikas gegen Israel vor dem Internationalen Gerichtshof (IGH) im vergangenen Dezember, in dem das Vorgehen Israels im Gazastreifen als Völkermord bezeichnet wurde, Auswirkungen auf zahlreiche geschäftliche und staatliche Rechtsvereinbarungen in der ganzen Welt haben könnte.

Unter der offiziellen Bezeichnung „Anwendung der Konvention zur Verhütung und Bestrafung des Völkermordes im Gazastreifen (Südafrika/Israel)“ hat der IGH bereits mehrere vorläufige Maßnahmen erlassen, die Israel ergreifen muss, um weiteren Schaden an der Zivilbevölkerung zu verhindern, solange der Fall entschieden wird.

Die Maßnahmen des IGH sind rechtlich bindend, und Israel hat die Forderungen des Gerichts bisher weitgehend ignoriert.

Es ist daher möglich, dass die Türkei diese vorläufigen Maßnahmen des IGH als rechtliche Rechtfertigung nutzt, um Tanker am Transport von Öl nach Israel zu hindern, bis ein Waffenstillstand in Gaza erreicht ist.

Ankara könnte rechtlich argumentieren, dass das von Ceyhan transportierte Öl gemäß den Maßnahmen des IGH zur Fortsetzung der Militäroperationen in Gaza verwendet wird und dass die Türkei, um eine Mitschuld an einem Verbrechen gegen die Menschlichkeit zu vermeiden und die Umsetzung der IGH-Entscheidungen zu unterstützen, die Nutzung ihrer Häfen für diesen Zweck nicht zulassen kann.

Eine solche Erklärung der Türkei könnte erheblichen Druck auf Israel ausüben und das Ölkonsortium darauf hinweisen, dass Völkermord nicht gleichbedeutend mit Business-as-usual ist.

Während die komplexe und vielschichtige Natur der diplomatischen und wirtschaftlichen Beziehungen zwischen Ankara und Tel Aviv einen vollständigen Abbruch der Beziehungen unwahrscheinlich macht, könnte die Türkei nun eine einzigartige rechtliche Möglichkeit in der Hand halten, die Ölversorgung des Besatzungsstaates zu bestimmen.
Übersetzt mit deepl.com